深圳市大鹏新区社区配套和公共服务用房管理暂行办法

信息来源: 更新时间:2017-11-14 【字体: 【内容纠错】

  第一章 总则

  第一条 【目的和依据】为规范大鹏新区社区配套和公共服务用房的规划建设、移交接收、委托使用、产权登记和监督管理,按照《深圳市城市规划标准与准则》《深圳市固本强基社区建设项目管理办法》《关于印发深圳市社区配套和公共服务用房清理移交工作方案的通知》(深府办〔2006〕79号)和《关于社区配套和公共服务用房清理移交工作下阶段安排的通知》(深府办〔2006〕189号)要求,结合大鹏新区实际,制定本办法。

  第二条 【定义】本办法所称社区配套和公共服务用房(以下简称“社区公配物业”)是指由开发单位建设的,为社区或公众提供专项公共服务的配套设施,主要包括:产权归政府的中小学校、幼儿园、居委会、社区工作站、社区服务中心、文化活动场所、社区健康服务中心、警务室、邮政所、公交车场站、垃圾站、公共厕所、公园、停车场等设施。

  第三条 【主管部门职责】新区城市建设局是社区公配物业主管部门,代表新区管委会行使社区公配物业的管理权和监督权,具体如下:

  (一)负责对规划设计方案中社区公配物业的种类、名称、位置、空间、功能等指标提出意见;

  (二)监督社区公配物业建设情况,负责对有关资料勘查、接收并建立档案;

  (三)确定有偿接收社区公配物业的成本价格方案,出具《成本价计算意见》;

  (四)与开发建设单位签订移交意向协议书、移交协议书、实物移交确认书等相关协议;

  (五)负责申办社区公配物业产权证;

  (六)对已完成接收手续的社区公配物业委托并监督有关单位使用,办理有偿接收社区公配物业所需资金的申请手续等。

  第四条【其他部门职责】新区其他单位根据各自职责对社区公配物业进行管理,具体如下:

  (一)新区纪检监察局(审计局)对社区公配物业的使用、管理行为依法进行审计;

  (二)新区发展和财政局根据新区管委会审议结果将政府计划有偿接收的社区公配物业列入年度政府投资计划,做好有偿接收项目资金保障工作;

  (三)新区城市更新局(土地整备局)负责按照城市更新类项目中社区公配物业的相关规定和要求进行建设工程规划许可、施工图核准和规划验收;

  (四)市规划国土委大鹏管理局负责按照社区公配物业的相关规定和要求进行建设工程规划许可、施工图核准和规划验收;

  (五)新区其他单位应当根据各自职能做好社区公配物业的受托使用和管理工作。

  第二章 规划与建设

  第五条 【规划原则】社区公配物业的规划与建设,应严格按照国家、省、市规范和技术标准以及新区管委会要求,依据《深圳市城市规划标准及准则》规定的最高建筑面积标准配置社区公配物业,做到高起点规划、高标准设计、高质量建设,使社区公配物业规划建设达到布局合理、标准统一、规模充足、功能完善、产权清晰、效能集约的目标。

  独立占地的社区公配物业,应在规划文件中注明用地面积;非独立占地的社区公配物业原则上设置于所处建筑物的首层或二层,通行便利,通风、采光良好。

  社区公配物业应与项目主体统一规划设计、同步配套建设、同步交付使用。项目分期开发的,社区公配物业原则上应在首期建设和交付使用。

  第六条【土地合同】建设项目涉及社区公配物业的,市规划国土委大鹏管理局或者新区城市更新局(土地整备局)与开发单位签订的土地使用权出让合同及其补充协议应明确社区公配物业的具体内容、建设规模、权属及移交方式(有偿或无偿)。

  第七条 【提出意见】开发单位的社区公配物业设计方案应当征求新区城市建设局的意见。

  新区城市建设局对社区公配物业设计方案的种类、名称、位置、空间、功能等指标提出意见时,可以征求使用单位意见。

  社区公配物业设计方案需要变更的,开发单位应当再次征求新区城市建设局的意见。

  第八条 【规划许可和规划验收】市规划国土委大鹏管理局、新区城市更新局(土地整备局)在核发《建设工程规划许可证》前,应核查新区城市建设局对社区公配物业设计方案的意见;在规划验收前,应核查开发单位与新区城市建设局签订的《大鹏新区社区配套和公共服务用房移交协议书》。

  市规划国土委大鹏管理局、新区城市更新局(土地整备局)办理项目报建、规划验收等手续时,应严格核查社区公配物业的建筑规模、建设位置、功能等是否与审定的规划设计方案相符。

  第三章 移交接收管理及委托使用管理

  第九条 【提交材料】在办理建设工程规划验收前,开发单位应向新区城市建设局提出社区公配物业移交申请,提交材料如下:

  (一)《社区配套和公共服务用房协议移交申请表》;

  (二)《移交意向协议书》;

  (三)《深圳市土地使用权出让合同书》及补充协议;

  (四)社区公配物业设计方案及说明(电子版);

  (五)身份证明(营业执照、组织机构代码证、法定代表人证明及授权委托书、法定代表人及代理人身份证);

  (六)其他相关材料。

  第十条 【接收】新区城市建设局收到开发单位报送的社区公配物业移交材料后10个工作日内进行核查,并会同相关部门进行现场勘查。

  符合社区公配物业规划设计要求的,在项目规划验收前,新区城市建设局与开发单位签订《大鹏新区社区配套和公共服务用房移交协议书》。

  已确定使用单位并符合其使用要求的,新区城市建设局与开发单位、使用单位共同签订《大鹏新区社区配套和公共服务用房实物移交确认书及委托使用管理责任书》;暂无使用单位的,新区城市建设局与开发单位签订《大鹏新区社区配套和公共服务用房实物移交确认书》。

  第十一条 【有偿移交程序】有偿移交的社区公配物业由新区城市建设局以成本价接收,成本价按照《关于社区配套和公共服务用房清理移交工作下阶段安排的通知》(深府办〔2006〕189号)中附件2《关于社区配套和公共服务用房有偿移交成本价的计算方式》进行成本价核算。具体程序如下:

  (一)工程竣工验收后30日内,开发单位向新区城市建设局提交成本核算相关资料。新区城市建设局根据开发单位提交的资料进行成本核算,出具《成本价计算意见》;

  (二)新区城市建设局将《成本价计算意见》报新区管委会审定;

  (三)新区管委会审定后,新区发展和财政局将有偿接收社区公配物业列入年度政府投资计划,做好资金保障工作;

  (四)取得社区公配物业产权证后,新区城市建设局向开发单位支付价款。

  第十二条 【使用单位的确定】新区城市建设局根据社区公配物业的使用功能,委托相应单位使用和管理,具体如下:

  (一)中小学校、社区健康服务中心和幼儿园委托新区公共事业局使用、管理;

  (二)居委会、社区工作站、社区服务中心、文化活动场所、垃圾压缩转运站、公厕、公园、垃圾站、环卫工人休息室、公共充电站等社区服务设施委托辖区办事处使用、管理,由各行业主管部门负责监督、指导;

  (三)警务室委托市公安局大鹏分局使用、管理;

  (四)公交车场站委托国有交通运输企业使用、管理;

  (五)邮政所委托邮政部门使用、管理;

  (六)其他由建设主管部门依据职能和有关规定处置。

  第十三条 【特殊情形处理】使用单位不再使用社区公配物业时,应当向新区城市建设局提出书面申请,由新区城市建设局负责收回。若有单位需要使用社区公配物业,应当向新区城市建设局提出书面申请,新区城市建设局根据所申请的社区公配物业的使用功能,确定使用单位,并与其签订《大鹏新区社区配套和公共服务用房委托使用管理责任书》。

  第十四条 【使用单位义务】使用单位应做好社区公配物业的日常管理工作,建立健全管理制度,确保社区公配物业安全、完整。

  使用单位不得擅自改变社区公配物业使用功能,不得用于其他与规定用途无关的经营活动,不得转借转租,不得抵押。

  社区公配物业的二次装修、日常维护保养、物业管理费等费用由使用单位承担。

  第十五条 【使用主体变更】 当使用单位发生分立、合并、撤销、改制等情形时,应及时到新区城市建设局办理社区公配物业变更使用手续。

  第十六条 【收回】委托使用期间,新区城市建设局根据相关政策调整需收回社区公配物业时,相关单位应予以配合。

  第十七条 【报损处置】社区公配物业资产的改造、报损、报废等处置,参照大鹏新区政府投资项目及国有资产管理相关规定执行。

  第四章 产权登记

  第十八条 【产权归属】社区公配物业的产权登记按照《不动产登记条例》及相关规定执行,新区城市建设局代表新区管委会对社区公配物业实行统一产权管理,负责向深圳市不动产登记中心申请办理产权证,产权统一登记在新区管委会名下。

  第十九条 【档案管理】新区城市建设局负责建立社区公配物业资产档案数据库,掌握社区公配物业资产的存量、变动和使用情况。

  第五章 监督检查

  第二十条 【违规情形】使用单位有下列情形之一的,由新区城市建设局责令整改;拒不改正的,新区管委会视情节轻重追究其单位负责人和直接责任人的行政责任;涉嫌构成犯罪的,移交司法机关进行处理。具体如下:

  (一)弄虚作假、隐瞒不报社区公配物业使用情况,阻挠或不配合新区城市建设局核查的;

  (二)擅自将社区公配物业转借转租其他单位或个人使用的;

  (三)擅自将社区公配物业抵押的;

  (四)擅自改变社区公配物业使用功能,从事与规定用途无关活动的;

  (五)擅自利用社区公配物业进行经营活动的;

  (六)未按规定履行职责,对社区公配物业管理不善,造成重大损失的。

  第二十一条 【纪检监察】 社区公配物业的使用管理单位、经营单位及其工作人员违反本办法规定,造成社区公配物业资产流失的,由新区纪检监察局(审计局)依法依规查处。

  第六章 附则

  第二十二条 【解释】本办法由新区城市建设局负责解释。

  第二十三条 【有效期】本办法自发布之日起5个工作日之后生效,有效期3年。